La profunda frialdad entre Estados Unidos y China se ha aliviado un poco en los últimos días cuando la Secretaria del Tesoro, Janet L. Yellen, sostuvo conversaciones maratónicas con un nuevo grupo de importantes formuladores de políticas económicas en Beijing.
Yellen usó un lenguaje más suave para la estrategia económica de Estados Unidos hacia China, negando un término que se había popularizado en Washington pero ofendió a Beijing. Sin embargo, aunque las conversaciones adicionales son un resultado probable del viaje de la Sra. Yellen a China, ni ella ni los funcionarios chinos se han retractado de sus posiciones políticas. Esto ha dejado a ambas partes frente a la perspectiva de nuevas disputas sobre comercio, inversión y tecnología.
Ella ha forjado lazos con los líderes económicos chinos.
El otoño pasado, el Congreso del Partido Comunista Chino allanó el camino para que el presidente del país, Xi Jinping, instalara un nuevo equipo de leales en los principales puestos económicos. Los funcionarios, incluido el homólogo de Yellen, el viceprimer ministro He Lifeng, generalmente tienen menos experiencia internacional que sus predecesores y están menos familiarizados con los políticos occidentales. China también ha reducido gradualmente la publicación de información económica, suprimiendo muchos informes, lo que dificulta saber qué está sucediendo realmente en la economía china.
Uno de los principales objetivos de la Sra. Yellen era conocer al nuevo equipo chino. También quiso comprender qué está sucediendo en la economía de China, que se recuperó más lentamente de lo esperado este año después de que China levantó casi tres años de estrictas medidas contra la pandemia.
Al menos en esos objetivos estrechos, la Sra. Yellen parece haber tenido cierto éxito, ya que mantuvo conversaciones de un total de 10 horas con cuatro de los principales responsables de la política económica de China, en particular, el Sr. He. Si bien la administración Biden ha realizado varias rondas de conversaciones diplomáticas de alto nivel con China, estas fueron las primeras conversaciones económicas de este tipo bajo esa administración.
R. Nicholas Burns, el embajador de EE. UU. en China, dijo que la reapertura de las conversaciones económicas “es de gran interés para nosotros, enviar mensajes duros directamente sobre temas en los que no estamos de acuerdo y comprometernos donde nuestros intereses se alinean con la segunda economía más grande del mundo”. .” .”
Ella usó una nueva palabra D para las cadenas de suministro: “miscelánea”.
Los funcionarios chinos, interesados en el lenguaje de la diplomacia, se han opuesto enérgicamente a los llamamientos de Washington en los últimos años para que la economía estadounidense se separe o se “desvincule” de la de China. Temen que las multinacionales trasladen sus vastas cadenas de suministro y decenas de millones de puestos de trabajo de China a otros países.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, propuso un término más suave y neutral en marzo: “eliminación de riesgos”. Los funcionarios chinos y los medios estatales inicialmente tuvieron pocas objeciones a la reducción del riesgo, pero comenzaron a denunciarlo después de que el asesor de seguridad nacional de EE. UU., Jake Sullivan, lo usó en un discurso un mes antes.
La Sra. Yellen trató varias veces durante su viaje de disipar las preocupaciones de China de que Estados Unidos estaba tratando de desvincularse, e incluso evitó mencionar la reducción de riesgos. Más bien, dijo que Estados Unidos quería diverso cadenas de suministro, que también es un objetivo de política pública de larga data de China.
“Existe una distinción importante entre el desacoplamiento, por un lado, y, por el otro, diversificar las cadenas de suministro críticas o tomar medidas de seguridad nacional específicas”, dijo.
La administración Biden argumenta que los límites recientes que impuso a las exportaciones de alta tecnología a China, incluidos los semiconductores más avanzados, se centran estrictamente en la seguridad militar de EE. UU. La administración ha tratado de caracterizar sus acciones como la construcción de una valla alta alrededor de un pequeño parque tecnológico.
Pero incluso después de la visita de la Sra. Yellen, muchos en China se muestran escépticos. Si bien Estados Unidos presenta las políticas como “solo para la seguridad nacional, la pregunta es cuán grande es el tribunal de seguridad nacional”, dijo Wu Xinbo, decano de estudios internacionales de la Universidad de Fudan en China, Shanghái.
Ella no ofreció nuevas políticas. China tampoco.
Una conferencia de prensa realizada por la Sra. Yellen el domingo y una declaración separada de la agencia de noticias estatal china Xinhua claramente carecían de cualquier sugerencia de que incluso uno de los muchos problemas de comercio, inversión y tecnología entre los dos países se había resuelto.
China impuso el lunes restricciones a la exportación de dos metales críticos, galio y germanio, utilizados en chips de computadora. China produce casi todo el suministro mundial de ambos materiales. Los controles de exportación fueron ampliamente vistos como una represalia por los límites de Estados Unidos a las exportaciones de semiconductores a China, aunque Beijing no calificó su medida de represalia. La Sra. Yellen, hablando en “Face the Nation” de CBS el domingo, dijo que la medida era “potencialmente” una represalia.
Beijing también se está preparando para la posibilidad largamente discutida de que la administración Biden podría limitar la inversión estadounidense en ciertos sectores de alta tecnología de la economía china. China impuso sus propias restricciones a la inversión extranjera en 2015. Beijing disuadió a las empresas y los hogares del país de especular con bienes raíces estadounidenses y clubes de fútbol europeos y, en cambio, los empujó a comprar empresas extranjeras en la producción de aviones, fabricación pesada, inteligencia artificial, ciberseguridad y otros. . sectores estratégicos.
No obstante, Yellen trató de darle un giro optimista a su visita del domingo, mientras buscaba refutar las especulaciones de que el conflicto podría ser inevitable.
“Navegar por los contornos de la relación entre Estados Unidos y China no es una tarea fácil, pero nunca debemos olvidar que, a pesar de los desafíos, nuestro camino no está predestinado”, dijo, declaró.
alan rappeport informe aportado.
