En una reunión el lunes, Erdogan y Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, acordaron centrarse en la migración y los refugiados, los lazos económicos y la posibilidad de abrir los viajes sin visa a Turquía a los turcos de la UE, dijo un alto funcionario de la UE. . . El funcionario, que habló bajo condición de anonimato ante breves reporteros, describió la reunión como un cambio hacia un tono más positivo.
Turquía es oficialmente candidata a miembro de la Unión Europea, estatus que ha mantenido durante dos décadas. El proceso quedó casi congelado en 2018, lo que consolidó una especie de estatus de amigo-enemigo entre el bloque y su vecino del este. Los dos están profundamente unidos, pero la relación entre ellos ha sido tensa.
La mayoría de los países de la UE consideran muerta la candidatura de Turquía para ingresar a la UE, pero no han insistido en hacerlo oficial, por temor a que aliene aún más a Erdogan y haga que sea difícil mejorar más en áreas políticas clave como la cooperación energética y la migración. Aquí hay una descripción general de la historia de la candidatura de Turquía a la UE y su situación actual.
¿Por qué se congeló la candidatura de Turquía?
Turquía solicitó convertirse en miembro de la entonces más pequeña Unión Europea en 1987; obtuvo el estatus de candidato en 1999 y comenzó las negociaciones para unirse en 2005. Las negociaciones de adhesión a la UE suelen ser largas, con una duración media de unos 10 años. En el caso de Turquía, han durado oficialmente 18 años, aunque han estado prácticamente suspendidos durante cinco de ellos.
Las negociaciones se organizan en capítulos, o áreas de política, en los que el país candidato intenta adherirse a las leyes y normas de la UE, normalmente mediante revisiones rigurosas.
Las conversaciones de adhesión se basan en un conjunto de principios, conocidos como los criterios políticos de Copenhague, como el respeto de los derechos humanos, una democracia y unas instituciones que funcionen bien y el estado de derecho garantizado por tribunales libres e independientes. Estos se consideran los pilares de la afiliación al club.
La UE suspendió las conversaciones de adhesión con Turquía en 2018, citando la falta de progreso del país en materia de derechos humanos y estado de derecho. Se produjo después de que el liderazgo de Erdogan dio un giro aún más autoritario en respuesta a un intento fallido de golpe de estado en 2016 que provocó el despido de miles de funcionarios y el cierre de cientos de organizaciones.
Entonces, ¿se puede revivir la candidatura de Turquía a la UE?
Los diplomáticos de la UE dicen que es muy poco probable que Turquía se una a la UE en el corto plazo, si es que llega a hacerlo, y dicen que los estándares del país para el estado de derecho y el respeto por los derechos humanos se han deteriorado en los últimos años.
Otro problema importante son las relaciones hostiles de Turquía con sus vecinos Grecia y Chipre, ambos miembros de la UE. Si bien ambos países son miembros de la OTAN, los funcionarios turcos, incluido el propio Erdogan, cuestionan con frecuencia sus fronteras compartidas y argumentan que Turquía tiene derecho a más territorio, para disgusto de Grecia.
Turquía también mantiene el control y las tropas en la parte norte de la isla de Chipre, que invadió en 1974, diciendo que estaba interviniendo para proteger a una minoría de habla turca. La comunidad internacional no reconoce su administración allí, y Turquía no reconoce a la República de Chipre, miembro de la UE y de las Naciones Unidas que gobierna los dos tercios del sur de la isla.
Los esfuerzos para resolver el problema de Chipre, uno de los conflictos congelados más intratables del mundo, se han estancado después de varios intentos. Para ser admitido en la UE, o incluso para hacer un progreso real en esta dirección, Turquía probablemente tendría que reconocer a la República de Chipre.
Pero lo que también es evidente es que la UE ya no quiere expandirse hacia el este. Dejar que Turquía se una al bloque significaría traer un importante país musulmán al bloque y trasladar sus fronteras exteriores a Siria, Irán e Irak.
¿Qué podría pasar después?
Los expertos dicen que el marco actual de la relación UE-Turquía, que sigue centrado en la candidatura de Turquía, está creando falsas esperanzas y defraudando a ambas partes, argumentando que sería mejor crear un nuevo tipo de relación privilegiada entre el bloque y sus vecino.
Pero la UE y Turquía tienen sus razones para ceñirse al marco existente. Los diplomáticos de la UE que ven a Turquía como clave para gestionar la migración y otros desafíos políticos importantes dicen que incluso si el proceso nunca conduce a la membresía completa, puede ser una ruta útil, que une a Ankara con Bruselas y proporciona una estructura para las conversaciones.
¡Si tan solo hablaran!
Lo que debería suceder a continuación es un nuevo compromiso, especialmente en términos de comunicación pública, entre el bloque y Turquía. La UE producirá un informe sobre el futuro de la relación, dijo el alto funcionario de la UE.
Los funcionarios dijeron que no se hacían ilusiones sobre cuán difíciles eran las partes de la relación del bloque con Turquía, pero la reunión aún parecía ser un momento de un cambio de tono más positivo.
Un cambio de rumbo en las relaciones UE-Turquía ayudaría a Erdogan a decir que ha mejorado las relaciones de Turquía con la UE, al tiempo que permite que la UE apoye la unidad de la OTAN ayudando a la membresía de Suecia, contribuyendo así a su objetivo general de apoyar a Ucrania contra la agresión rusa.